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专家为您解读《中华人民共和国广告法》之二
作者:admin  来源:本站  发表时间:2018-7-8  点击:540

  ■第十条 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。
  【简要释义】


  一、广告不得损害未成年人的身心健康


  鉴于未成年人心智不成熟的特点,为保护未成年人利益,保证未成年人身心的健康发展,广告法对广告活动中的未成年人保护也作出了专门规定。


  二、广告不得损害残疾人的身心健康


  广告法作出规定,要求在广告中要防止损害残疾人的身心健康。


  ■第十一条 广告内容涉及的事项需要取得行政许可的,应当与许可的内容相符合。


  广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语等引证内容的,应当真实、准确,并表明出处。引证内容有适用范围和有效期限的,应当明确表示。


  【简要释义】


  一、关于广告内容涉及行政许可


  广告内容涉及的事项应当与许可的内容“相符合”,具有两方面含义:一方面,广告内容不能偏离行政许可的原意,使社会公众产生与行政许可内容不同的理解,这是广告内容真实性、准确性的必然要求,也是本条对涉及行政许可的事项作出规定的目的所在。另一方面,不要求广告内容一字不差地照搬行政许可的内容,只要符合行政许可,在具体表现形式上可以采取多种艺术形式。


  二、关于广告使用引证内容


  在广告中使用引证内容应当慎重,符合下列要求:


  1.引证内容应当真实、准确。首先,广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语本身应当真实、准确。其次,在引证内容本身真实、准确的基础上,其在广告中的使用也应当真实、准确。


  2.引证内容应当表明出处。这里有两层含义:第一,广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语必须明示出处,以表明其确有其事,不是胡编乱造;第二,广告中使用的数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语必须有据可查,经得起查验对照、重复验证。


  3.引证内容有适用范围和有效期限的,应当明确表示。广告中的引证内容本身虽然真实、准确,但是有适用范围和有效期限的,应当对其适用范围和有效期限作出明确表示,不得隐瞒限制、扩大适用。


  ■第十二条 广告中涉及专利产品或者专利方法的,应当标明专利号和专利种类。


  未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权。


  禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告。


  【简要释义】


  一、在广告中加强专利保护的重要意义


  对广告中涉及专利产品或者专利方法的情形作出规范,一方面有利于保护专利权,另一方面也有利于保护消费者对专利制度的信赖利益。


  二、广告中涉及专利产品或者专利方法的,应当标明专利号和专利种类


  强调广告应当标明专利号,一是可以防止个别生产者、经营者毫无根据地谎称自己的产品是专利产品,或者假冒他人的专利,误导消费者、损害专利权人的合法权益;二是便于消费者查验该专利的真实性、新颖性、创造性、实用性,避免不必要的专利权纠纷。


  三、未取得专利权的,不得在广告中谎称取得专利权


  未取得专利权的,如从未提出专利申请,提出专利申请但尚未获得授权,专利申请已经被驳回,以及曾被授予专利权但该专利权已经终止、撤销、无效的,都不得在广告中谎称取得专利权。


  四、禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利作广告


  从提出专利申请到获得授权有一个过程,如发明专利要经过初步审查、公布、实质审查;实用新型和外观设计要经过初步审查。在此过程中,都不得使用该未授予专利权的专利申请作广告,宣称其产品为专利产品,或者其享有专利权。


  专利权终止、被撤销、被宣告无效后,原专利权人即不再享有专利权,因而也就不得使用该专利作广告,不得宣称其产品为专利产品。


  ■第十三条 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。


  【简要释义】


  在广告中,捏造、散布虚伪事实或对真实情况进行歪曲,从而对竞争对手的商品或者服务进行诋毁、贬低,不但是一种不正当的竞争手段,而且会误导消费者,损害消费者合法权益。因此,广告法对此予以明确禁止。


  1.本条规定行为的主体为商品经营者或者服务提供者。


  2.广告贬低的对象是其他生产经营者的商品或者服务。


  3.行为的方式是通过广告活动。


  4.行为人主观上出于竞争目的。


  5.行为的客观方面表现为捏造、散布虚伪事实或对真实情况进行歪曲。主要有以下三种表现形式:一是伪造比较结果,或者选择不具有可比性的点,宣传竞争对手的商品或者服务不如自己。二是设定不合理的比较条件,宣传不客观、不全面、对竞争对手不利的比较结果。三是未在广告中作比较,纯粹贬低竞争对手的商品或者服务;通过打击竞争对手,间接提升自己的竞争优势。


  ■第十四条 广告应当具有可识别性,能够使消费者辨明其为广告。


  大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”,与其他非广告信息相区别,不得使消费者产生误解。


  广播电台、电视台发布广告,应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定,并应当对广告时长作出明显提示。


  【简要释义】


  一、广告应当具有可识别性


  (一)广告可识别性的重要意义


  由于广告的表现形式日益复杂多样,有的广告仅从表面上看难以与其他信息传播形式相区别,使消费者无法辨明其是否是广告,不正当地影响了消费者的购买决策,给消费者造成损害,需要加强规范。


  (二)大众传播媒介不得以新闻报道形式变相发布广告


  有的大众传播媒介以新闻报道形式发布广告,混淆了广告和新闻的界限。这种做法滥用了社会公众对新闻的信任,容易误导社会公众,损害消费者的利益。因此,本条第二款中特别强调,大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。


  (三)广告应当显著标明“广告”


  为了使通过大众传播媒介发布的广告与新闻等非广告信息相区别,避免使消费者产生误解,本条第二款中规定,通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”。从效果上看,就是要使消费者能够清晰地辨别出广告,不会与其他非广告信息相混淆,不会将广告误以为是非广告信息。


  二、广告发布时长、方式


  本条第三款规定,广播电台、电视台发布广告,应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定。同时,为了便于听众、观众清楚了解广告时长,使其既能够在广告期间从事其他活动,又不至于错过广播、电视节目,本条第三款还规定,广播电台、电视台发布广告,应当对广告时长作出明显提示。


  ■第十五条 麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法,不得作广告。


  前款规定以外的处方药,只能在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作广告。


  【简要释义】


  一、下列药品、化学品、医疗器械、治疗方法禁止作广告


  麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品,药品类易制毒化学品,以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法,一方面是医疗、戒毒活动中所必需,使用得当,有利于治疗疾病、缓解患者痛苦、戒除毒瘾;另一方面,潜在危害性很大,一旦使用不当,又可能导致成瘾、损害身体健康,甚至危及生命安全。对其应当实行最严格的管理。


  二、除禁止作广告的药品外,其他处方药只能在指定刊物上作广告


  处方药既不得在指定刊物以外的其他刊物作广告,也不得在广播、电影、电视、报纸、图书、音像制品、电子出版物、移动通讯网络、互联网等大众传播媒介作广告,也不得以其他任何方式向社会公众进行广告宣传。


  ■第十六条 医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容:


  (一)表示功效、安全性的断言或者保证;


  (二)说明治愈率或者有效率;


  (三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较;


  (四)利用广告代言人作推荐、证明;


  (五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。


  药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致,并应当显著标明禁忌、不良反应。处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”,非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。


  推荐给个人自用的医疗器械的广告,应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的,广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。


  【简要释义】


  一、医疗、药品、医疗器械广告


  医疗、药品、医疗器械广告,是指利用一定媒介或者形式发布的,介绍所推销的医疗、药品、医疗器械的广告活动。


  二、医疗、药品、医疗器械广告不得含有的内容


  1.不得含有表示功效、安全性的断言或者保证。医疗、药品、医疗器械,都是通过作用于人体,达到预防、诊断、治疗的效果,这种效果都含有一定的差异性、不确定性。在医疗、药品、医疗器械广告中作出表示功效、安全性的断言或者保证,是违反科学规律的,可能对消费者造成误导,应当予以禁止。


  2.不得说明治愈率或者有效率。所谓的治愈率、有效率,一般是根据某些医疗机构、过往某一段时期内、经抽样选中的病例的统计得出的结果,这种结果并不一定适用于所有医疗机构、所有时期、所有使用者。特别是对个别患者而言,这些数据并无实际意义,且容易造成误导。因此广告法明确予以禁止。


  3.不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较。适用于不同的病症的药品、医疗器械、医疗服务,应当对症使用,不具有可比性,不宜进行比较;适用于相同病症的药品、医疗器械、医疗服务,也需要根据使用者个体的各方面情况合理选择,或者综合运用。


  4.不得利用广告代言人作推荐、证明。考虑到医疗、药品、医疗器械是直接作用于人体的特殊商品和服务,其作用对象存在个体差异,不宜利用广告代言人作推荐、证明。


  5.法律、行政法规规定禁止的其他内容。


  三、药品广告内容的特别要求


  1.药品广告不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致。药品广告涉及说明书中的内容的,就应当以说明书为准,不得篡改、曲解。


  2.药品广告应当标明禁忌、不良反应。禁忌、不良反应等药品的负面信息,关系到患者的用药效果、用药安全、所承受的痛苦等,对于医生选择处方药、消费者选择非处方药至关重要。药品广告应当让医生、消费者全面了解药品信息。


  3.药品广告应当显著标明忠告语。药品包括处方药和非处方药。


  所谓“显著标明”,即应当在广告的显著位置,以显而易见、足以引起广告受众注意、能够使受众清晰获知的方式标示。


  四、医疗器械广告内容的特别要求


  1.推荐给个人自用的医疗器械,为避免消费者使用不当,没有达到预期效果甚至造成人身财产损害,应当提醒其仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用。


  2.医疗器械产品有禁忌内容、注意事项的,为避免使用单位、消费者使用不当,没有达到预期效果甚至造成人身财产损害,应当在广告中提醒医疗器械经营单位、使用单位、消费者相关人等注意其禁忌内容、注意事项。


  (未完待续,请继续关注下周日《滨海周末》


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